在这个世界上,如果有卖“后悔药”的话,俄罗斯一定想抢购一颗。因为,在乌克兰战争持续的背景下,在哈萨克斯坦举行的上海合作组织元首理事会,没有等来莫迪老仙。在中俄元首都到场的情况下,印度这个国际地缘政治重量级玩家的元首忙不开,只派了苏杰生来代表出席。你是否以为莫迪老仙真忙,那他可应邀出席的G7首脑峰会。莫迪能参加“金砖”组织峰会,也能参与印度非成员国的北约峰会,故意冷落上合峰会,这个信号已经很明显了。对俄罗斯来说,当年为了平衡中国在上合组织里的影响力,非要拉印度加入,现在不得不面对一个不再团结的上合组织。当然,中国当年也将巴基斯坦拉入上合,也想平衡印度的破坏性作用。
这就带来一个问题:印度为何对上合组织的态度发生如此巨大的变化呢?这就不得不提到印度最近几年心态的变化。
2017年,印度正式成为上合组织的一员,这一举措被看作是印度提升国际地位、实现外交多元化的重要步骤。印度想通过加入上合组织,平衡其与西方国家的关系,同时与中亚国家建立更直接的沟通渠道。然而,随着时间的推移,印度对上合组织的兴趣似乎正在逐渐减弱。
一方面,与“金砖”组织相比,上合组织一直被看成是一个以“反恐”和反对外部干涉的多边组织,或者说长期以来由中国主导,印度认为其“反西方倾向”日益明显。这与印度的外交政策背道而驰,使得印度在组织内的地位变得尴尬。加之中印边境冲突的持续,印度对中国在上合组织中的主导地位感到极度焦虑。上合组织其他成员国大多参与了中国的“一带一路”倡议,这与印度的立场形成了鲜明对比。在这种情况下,印度降级参与上合组织峰会,等于撇清了中俄印要组建“反西方”集团的猜测,甚至迎合了西方的“中俄抱团”对抗西方的宣传。
另一方面,莫迪政府的外交政策正在逐步向独立自主,甚至是美西方靠拢。这种转变预示着印度可能在上合组织内采取更加独立和自主的立场。印度的外交政策调整,无疑给上合组织的内部平衡带来了新挑战。
为什么说印度正在严重破坏上合组织的团结呢?一个最主要的原因就是让加入国家之间留有领土纠纷。上合组织的原则之一是成员国之间不应存在领土纠纷。然而,印度的加入打破了这一原则,中印之间的领土争端成为了组织内部的一个棘手问题。更不要说印度还把中国和巴基斯坦当成敌对国家,你要莫迪老仙与中巴领导人站在一起显示团结,以后恐怕还真有点难。随着印度在上合组织中的角色逐渐转变,其“搅屎棍”的形象日益凸显。上合组织的一致性原则要求所有成员国达成共识,印度的否决权使得组织在决策上变得更加困难。
印度在上合组织中的角色变化,给组织的发展带来了新的挑战。俄罗斯可能正在反思其当初的决策,是否应该让印度加入上合组织,但是一切都晚了,或者说成员国是否有退出机制,印度又是否会主动退出都成大问题。随着国际形势的不断变化,印度是否会继续扮演不团结的角色,还是能够与其他成员国找到共同点,甚至是成为上合组织发展的破坏性角色,这将是国际社会持续关注的焦点。